《关于加快旅游高质量发展的若干意见》以推动旅游业转型升级为核心，坚持创新驱动与融合发展并举，提出深化文旅融合，丰富优质产品供给；完善交通、智慧等基础设施，提升服务标准化水平；推动绿色低碳发展，倡导可持续旅游；加强区域协同，打造特色旅游带，强化政策支持与市场监管，优化人才培育体系，旨在满足人民高品质旅游需求，助力经济社会发展新格局。
旅游业是综合性产业，是拉动经济增长的重要引擎、促进消费升级的关键领域、展示区域形象的亮丽名片，为深入贯彻落实党中央、国务院关于旅游发展的决策部署，立足当前旅游业发展新形势、新机遇、新要求,现就加快我市旅游业高质量发展提出如下意见。
总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，立足“资源禀赋、文化底蕴、市场需求”三大基点，以“创新驱动、融合赋能、品质提升”为核心，着力优化旅游产品供给、提升服务质量、完善产业体系，推动旅游业成为我市经济社会高质量发展的新增长极，为满足人民日益增长的美好生活需要提供有力支撑。
（二）基本原则
- 创新驱动，转型发展，打破传统发展模式，推动旅游业态、服务模式、管理机制创新，从“规模扩张”向“质量提升”转变。
- 深度融合，协同发展，促进“旅游+文化+农业+体育+科技+康养”等多业态融合，构建“全域旅游、全季旅游”发展格局。
- 绿色低碳，可持续发展，坚守生态保护红线，推广低碳旅游方式，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。
- 开放合作，共赢发展，加强区域协同与对外合作，吸引资本、人才、技术等要素集聚，提升旅游产业竞争力。
- 以人为本，品质发展，以游客需求为导向，优化服务体验，保障游客权益，让旅游业发展成果惠及更多群众。
（三）发展目标
到2026年，旅游业综合实力显著增强：旅游接待总人次年均增长15%以上，旅游总收入年均增长20%以上，创建国家5A级景区2家、4A级景区5家，培育省级以上旅游度假区3个，建成全国知名旅游目的地和区域旅游消费中心，游客满意度保持在95%以上，旅游业对GDP贡献率提升至12%以上。
主要任务
（一）优化旅游产品供给，打造特色品牌
- 丰富核心旅游业态，依托我市自然山水、历史文化资源，打造“山水观光、文化体验、乡村休闲、康养度假”四大主导产品，重点开发“XX山”“XX湖”等山水观光景区，升级“XX古城”“XX非遗工坊”等文化体验项目，培育“XX民宿集群”“XX田园综合体”等乡村休闲品牌，建设“XX康养小镇”“XX温泉基地”等康养度假目的地。
- 培育新业态新模式，发展红色旅游，打造“XX革命纪念馆—XX烈士陵园—红色教育基地”精品线路；推动研学旅行，开发“历史文化+自然科普”主题研学课程；发展夜间经济，打造“XX夜市”“XX灯光秀”“夜间演艺”等消费场景，培育“不夜城”IP；探索“旅游+体育”，举办马拉松、登山赛、骑行赛等赛事活动，打造“运动休闲旅游目的地”。
- 推动全域旅游发展，整合“吃、住、行、游、购、娱”要素，构建“中心城区—重点景区—特色村镇”全域旅游布局，完善旅游交通网络，开通景区直通车、旅游专线，提升“最后一公里”通达性；支持乡村旅游发展，培育“一村一品、一镇一特色”，打造“乡村旅游示范镇（村）”。
（二）提升旅游服务质量，增强游客体验
- 完善公共服务体系，优化游客服务中心布局，在机场、车站、景区等场所设立“一站式”服务中心，提供咨询、导览、救援等服务；推进“智慧旅游”建设，开发全市旅游大数据平台，实现景区预约、智能导览、在线投诉等功能全覆盖；提升旅游厕所质量，推进“旅游厕所革命”向标准化、智能化、人性化升级。
- 规范旅游市场秩序，加强旅游市场监管，严厉打击“黑导”“黑车”“不合理低价游”等违法行为；建立旅游企业信用评价体系，对守信企业给予政策支持，对失信企业实施联合惩戒；畅通游客投诉渠道，建立“快速响应、限时办结”机制，切实维护游客合法权益。
- 加强人才队伍建设，实施“旅游人才培养计划”，引进高端旅游策划、管理人才，培养一批懂文化、善经营、会服务的导游、讲解员；开展旅游从业人员技能培训，提升服务意识和专业水平；支持职业院校开设旅游相关专业，建立“校企合作”人才培养模式。
（三）推动智慧旅游发展，赋能产业升级
- 建设智慧景区，支持5A级景区、重点度假区运用VR/AR、人工智能、大数据等技术，打造“数字景区”，实现智能票务、智能监控、智能导览等功能；推动景区“无接触服务”，推广扫码入园、在线支付、智能停车等服务，提升游客体验便捷度。
- 发展在线旅游，支持旅游企业搭建电商平台，提供“酒店预订+门票销售+线路定制”一站式服务；鼓励发展“云旅游”“直播带货”，通过短视频、直播等形式宣传旅游资源，吸引年轻游客群体；推动“旅游+直播”融合，培育一批旅游网红打卡地。
- 强化数据支撑，建立全市旅游大数据中心，分析游客来源、消费习惯、旅游偏好等数据，为旅游产品开发、市场推广、政策制定提供数据支撑；推动数据共享，实现旅游、交通、公安、气象等部门数据互联互通，提升旅游管理智能化水平。
（四）加强区域协同与品牌建设，提升影响力
- 深化区域合作，融入“XX区域旅游圈”，与周边城市联合打造跨区域旅游线路，如“XX山水文化之旅”“XX红色旅游走廊”；加强与其他省份旅游合作，推动“互为客源地、互为目的地”，实现资源共享、市场共建。
- 打造特色品牌，提炼我市旅游核心IP，如“XX山水·人文之旅”“XX乡村·慢生活”等，通过电视、网络、社交媒体等渠道加强宣传推广；举办“XX旅游节”“XX文化论坛”等活动，提升城市旅游知名度；支持旅游企业参加
